Местное самоуправление – это тот уровень власти, на котором реализуются основные полномочия республики, об этом сегодня в ходе пленарного заседания Республиканского форума муниципальных образований «Эффективный муниципалитет. Современные практики развития» заявил Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов.
 
«В течение двух лет мы худо-бедно дошли до районов и городов, но до сельских поселений и поселковых сообществ еще по-настоящему не дошли. Там пока руководят старые воспоминания, и многие люди по-настоящему не осознают на местах тех глубоких преобразований, которые происходят в республике. Конечно это тяжкий труд – довести до людей понимание того, что жить так, как мы жили, нельзя», – подчеркнул Глава региона.
 
Руководитель республики заявил, что смутные времена должны уйти из жизни дагестанцев. «Первый год мы прожили без террористических актов. Уровень преступности по республике в 3,2 раза ниже, чем по всей стране. Это наша общая работа, прежде всего, глав районов, городов, муниципальных образований, поселковых и сельских поселений, это работа Правительства и всего дагестанского общества, которому надоело жить в условиях страха», – уверен Рамазан Абдулатипов, но, по его словам, есть тысячи дел, которые предстоит еще решить.
 
«Сегодня мы собрались для того, чтобы еще раз осмыслить, что нам удается сделать и что еще необходимо сделать совместными усилиями. Местное самоуправление – это главный уровень власти Дагестана. И от вашей эффективности зависит то, какая власть в республике, как мы удовлетворяем потребности наших граждан, развиваем культуру и традиции, каково самочувствие конкретного гражданина», – констатировал он.
 
Глава региона неоднократно в своем выступлении повторял, что главам надо работать и зарабатывать. «Народ сегодня хочет, чтобы ими руководили эффективные, грамотные, культурные люди. И мы должны быть таковыми. Потому что местная власть – это важнейший политический институт нашей республики. Местное самоуправление – это прямая власть от гражданина, потому что это публичная власть, которая делегируется непосредственно гражданином и служит ему же», – добавил Руководитель республики.
 
В ходе своего выступления Рамазан Абдулатипов говорил и о том, что местное самоуправление должно постоянно совершенствоваться. Этот вопрос ставит и национальный лидер страны – Владимир Путин.
 
Отдельно в рамках форума была обозначена тема предстоящих выборов. Глава республики предложил подумать что лучше: всенародное избрание или избрание депутатами? Он отметил, что в стране эта ситуация обстоит 50 на 50.
 
«Мы говорим: да, депутатами, но на конкурсной основе, то есть, когда Руководитель республики и депутатский корпус на равных участвуют в избрании. Таким образом, сегодня идет совершенствование системы местного самоуправления. И главное – это возможность принимать самостоятельные решения на местах. В районах мы приближаем местное самоуправление к поселковым, сельским советам. Районное собрание депутатов будет состоять из делегированных поселковых депутатских собраний. Не будет абстрактного депутата районного уровня, а будет депутат, который в селе, занимающийся районными полномочиями. Главным индикатором эффективности местного самоуправления является самочувствие людей, их удовлетворенность тем, как им оказываются услуги. Поддержка людей – самый главный индикатор», – убежден Глава республики.
 

Глава региона напомнил, что в этом году в республике проводятся выборы 22 глав районов и городов и 28 райгорсобраний. «Мы эти выборы должны провести без копейки денег, – сказал Абдулатипов. – Вообще, рядом с районными руководителями и городскими главами всегда должны быть депутаты, потому что они по-настоящему знают настроения людей. И эти моменты надо учитывать».
 
Говорил Руководитель республики и о явке людей на выборах. «Явка людей – это момент доверия той власти, которая там работает. Если власть не вызывает доверия, люди не пойдут на выборы. А почему бы городскому, районному, местному самоуправлению ряд полномочий не делегировать общественным организациям? У нас их огромное количество, и это разрешается законодательством. Надо всех вовлекать в работу, потому что наблюдающий человек всегда критикует, а нам нужно, чтобы все работали и был определенный результат».
 
 
 
Затем Рамазан Абдулатипов зачитал список муниципалитетов и озвучил, сколько в процентном соотношении налогов ими было направлено в бюджет республики с начала года. По его словам, выполнение налоговых обязательств в целом по республике составляет 94%, хотя, как уверяет Глава региона, они должны быть перевыполнены. «Хорошо живет тот, кто хорошо собирает и платит налоги», – убежден он.
 
Обращаясь к главам сельских и поселковых образований, районов и городов, министрам и парламенту, Рамазан Абдулатипов сказал: «Мы одна команда, которая работает на дагестанцев, на Россию. Другого не дано. Только такое понимание приведет нас к успеху. На такое понимание нас настраивает наш национальный лидер Владимир Владимирович Путин, особенно в канун Дня Победы. Мы наследники Великой Победы, мы должны быть победителями!».
 
Продолжилось пленарное заседание почетной миссией – награждением лучших работников муниципальной службы. За большой вклад в развитие местного самоуправления многолетнюю добросовестную работу Почетными Грамотами республики были отмечены представители Тарумовского, Тляратинского, Кизилюртовского, Дахадаевского, Ботлихского, Табасаранского, Акушинского, Лакского, Гунибского районов и Хасавюрта.
 
Почетное звание «Заслуженный работник муниципальной службы Республики Дагестан» присвоено представителям Левашинского, Кизлярского, Ногайского, Хунзахского районов, городов Кизляр, Каспийск.
 
Именными часами Главы Дагестана поощрены первый заместитель руководителя администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Алексей Гасанов, начальник отдела администрации МО «город Хасавюрт» Акав Акавов, заместитель главы администрации города Южно-Сухокумска Вера Алтухова, управляющий делами администрации Цунтинского района Магомед Гаджиев, глава села Вачи Кулинского района Арсен Магомедов, глава сельсовета Кокрехский Хасавюртовского района Мирза Муртузалиев.
 
Далее с докладом о работе Ассоциации Совета муниципальных образований РД в 2014 году и основных направлениях деятельности на текущий год выступил председатель Ассоциации, глава МО «Левашинский район» Магомедгаджи Магомедов.
 
«Дагестан за прошедший год смог проделать значительный путь, доказывая свою способность к успешному развитию. Идут значительные преобразования во власти и обществе. Несмотря на все сложности, санкции против нашей страны, экономика республики, социальная сфера демонстрируют серьезный рост, по ряду показателей значительно опережая другие регионы. Хорошие значения достигнуты по темпам роста промышленности, сельского хозяйства, сбору налогов. Увеличились доходы населения, наметились положительные тенденции в образовании, здравоохранении, социальной защите. Во всех этих достижениях нашей страны, республики есть серьезный вклад местного самоуправления. Существенным подспорьем местным властям является также деятельность Общероссийского конгресса муниципальных образований и нашей Ассоциации», – подчеркнул Магомедгаджи Магомедов.
 
Докладчик сообщил, что одним из важнейших направлений деятельности Ассоциации в последнее время является стимулирование социальной активности на местах, содействие различным формам гражданского участия на муниципальном уровне, формирование сетевых общественных структур.
 
Руководитель Ассоциации особо подчеркнул происходящее в республике качественное обновление корпуса муниципальных руководителей. «За 2 года сменился почти каждый третий глава района или города. Это 17 глав, 3 – в городах, 14 – в районах. Приход в органы власти новых людей, молодежи придает особое значение вопросам оказания методической помощи муниципальным образованиям, формирования полноценной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений.
 
Наша задача – активно способствовать тому, чтобы сложился работоспособный состав руководителей, сочетающий молодость и здоровые амбиции с мудростью и опытом старших товарищей, облеченных устойчивым доверием населения. Здесь пока существуют определенные проблемы. Повышением квалификации и переподготовкой в 2014 году было охвачено всего 274 муниципальных служащих, что составляет менее 4 % от их общего количества; руководители – главы администраций, а также их заместители на учебу привлекаются крайне редко», – сказал он.
 
Магомедгаджи Магомедов проинформировал, что за прошедший год различных государственных наград были удостоены 33 муниципальных служащих и лица, занимающие муниципальные должности, в том числе 14-ти присвоено почетное звание «Заслуженный работник муниципальной службы Республики Дагестан», двоим – орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», 13-ти – «Почетная грамота Республики Дагестан». Помимо этого, еще 10 человек были поощрены именными часами Главы республики.
 
«Люди, представляющие систему местного самоуправления, в которой сегодня работают около 8000 человек, наглядно показывают, что именно крепкий муниципалитет – основа сильной страны, что люди, работающие на местах, в большинстве случаев, преданные своему делу энтузиасты, труд которых почетен», – заключил он.
 
Первый заместитель председателя Ассоциации Совета муниципальных образований РД, глава администрации города Кизилюрта Магомед Уцумиев отметил, что в отчете председателя Ассоциации подняты многие актуальные вопросы развития МСУ, обозначены по конкретным направлениям деятельности успехи, улучшения качества работы.
 
«Удалось существенно снизить недоработки при принятии муниципальных нормативно-правовых актов. Муниципальные служащие стали работать более грамотно, профессионально, да и немалую роль сыграли протесты прокуратуры, проигранные судебные процессы и оказанная помощь прокуратуры в рассмотрении проектов нормативно-правовых актов до их принятия. После принятия Приоритетных проектов развития РД и Планов мероприятий по их реализации, органы МСУ стали работать более эффективно и целенаправленно. Улучшились взаимодействия между органами МСУ, органами госвласти и территориальными органами Федеральной исполнительной власти. Улучшение произошло после требования Главы республики о взаимодействии и выполнении всеми своих обязанностей в целях ускоренного и качественного развития Дагестана.
 
Одной из первейших задач современного развития МСУ является укрепление налоговой и экономической базы. В своем Послании НС РД и в ряде выступлений Рамазан Гаджимурадович поставил конкретную задачу перед муниципалитетами по актуализации налоговой базы и привлечению инвестиций. В этом направлении делается немало, но предстоит еще серьезно поработать. Работа нелегкая, но необходимая. И я думаю, мы с этим справимся», – резюмировал Уцумиев.
 
На форуме также выступил председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов. Он напомнил о том, что в сентябре этого года в республике пройдут муниципальные выборы.
 
«У нас в республике 1 млн 600 избирателей, в выборах в этом году будут принимать участие 1 млн 300 человек. Это на поселенческом, городском и районном уровнях. Выборы не бывают простыми, к ним надо серьезно готовиться. Самое главное, чтобы в состав депутатского корпуса попадали люди авторитетные и уважаемые», – сказал Хизри Шихсаидов. Он отметил, что главам муниципалитетов сложно работать в нынешних условиях.
 
«Вы находитесь как бы на передовой. Граждане приходят к вам со своими проблемами в поселенческий совет, администрации городов и районов. И вот здесь очень важно уметь людей выслушать, понять, поставить себя на их место. Если возможно проблему решить, то ее необходимо решать. Если пообещали, то надо выполнять. Если же невозможно решить, то необходимо это человеку объяснить. Внимательное отношение к людям вызывает доверие к местной власти. А через вас формируется общественное мнение и соответствующее отношение к республиканской власти. Я бы попросил руководителей районов, чтобы они меньше сидели в кабинетах, а чаще находились среди своего населения. Надо ездить в самые отдаленные села, встречаться с людьми, проводить сходы. Нужно, чтобы власть была открытой, чтобы вас видели и говорили о наболевших проблемах, чтобы от вас слышали ответы на свои вопросы», – сказал спикер дагестанского парламента.
 
Шихсаидов сообщил, что является руководителем оргкомитета по предстоящим выборам и попросил глав муниципалитетов при подборе кандидатов интересоваться общественным мнением, спрашивать у людей, советоваться с общественными организациями, с советами старейшин и проводить всю эту работу максимально открыто.
 
В заключение пленарного заседания Глава Дагестана отметил, что в республике много добросовестных руководителей районов, городов, сельских поселений и это огромный потенциал, так как без их активной работы пытаться что-то делать в Дагестане бесполезно.
 
При этом, по его словам, руководители городов и районов должны начать учиться современным технологиям управления. Он отметил, что многие действительно активизировались, но есть и такие, кто пока не понимает важность самосовершенствования. Глава республики рассказал о том, что был создан Дагестанский кадровый центр, который будет заниматься в том числе и обучением муниципальных кадров. Он призвал на занятиях не только учиться у приглашенных специалистов, но и обмениваться своим позитивным опытом.
 
«Мы еще не развернулись в полной мере в работе по реализации того потенциала, которым обладает Дагестан», – уверен Руководитель региона. 
Рамазан Абдулатипов в очередной раз напомнил о необходимости продолжать работу по реализации приоритетных проектов развития республики. «От стихийной работы надо переходить к проектному управлению», – отметил он. А все текущие проблемы муниципалитетов, такие как строительство дорог, школ и др. надо включать в планы по реализации приоритетных проектов, чтобы иметь понимание, когда будет возможность их реализовать.
 
«Власть у нас одна, и люди воспринимают нас как одну власть, а не как разные уровни – муниципальная, республиканская, федеральная. Нам надо брать пример с Владимира Владимировича Путина, который, несмотря на свою колоссальную занятость, успевает встречаться с людьми, в течение года успевает встретиться с каждым губернатором. И вам я советую встречаться с главами сел и не просто встречаться, а рассматривать на этих встречах конкретный анализ выполнения тех или иных проектов. Еще раз напоминаю о необходимости привлекать молодых специалистов к работе в администрациях муниципалитетов, также необходимо прослеживать, чтобы в рядах муниципальных служащих были женщины. В каждом районе должен быть заместитель главы – женщина», – добавил Рамазан Абдулатипов.
 
Также Глава Дагестана напомнил о своем поручении главам муниципалитетов подключаться к подготовке к празднованию 2000-летия Дербента. «И если у отдельного муниципалитета нет возможности взять на реконструкцию один объект, то нужно объединиться с другими районами и совместно курировать реконструкцию того или иного дома, двора, сквера или улицы в Дербенте. Мы должны показать все богатство культуры Дагестана в процессе празднования юбилея древнего города», – заметил он.
 
Говоря о земельном вопросе, Глава Дагестана напомнил о том, что в республике недавно был проведен II Форум земледельцев, и земельная тема достаточно часто поднимается на разных мероприятиях, однако эффективность использования земельных ресурсов растет очень медленно. Рамазан Абдулатипов поручил заместителю председателя Правительства республики Шарипу Шарипову внести на рассмотрение Народного Собрания РД закон о том, что если земля не используется в течение трех лет – увеличить арендную плату за нее в 5 раз, а если еще два года земля не используется эффективно – то увеличить арендную плату в 10 раз.
 
«Мы должны заверить наших граждан в том, что муниципальная, республиканская власть будет работать в интересах своих граждан, своего Дагестана, своей Родины», – резюмировал Глава РД.
 
Добавим, что в мероприятии приняли участие председатель дагестанского парламента Хизри Шихсаидов, руководитель администрации Главы и Правительства республики Рамазан Алиев, первый заместитель председателя Правительства республики Анатолий Карибов, первый заместитель руководителя администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Алексей Гасанов, руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления республики, представители Общественной палаты республики, общественных советов, муниципальных палат, партий, некоммерческих организаций, СМИ.
Источник